Carolina Morán

Empleo juvenil: cómo promoverlo

El Día Internacional de la Juventud – que se celebra el 12 de agosto – centra la atención sobre los desafíos apremiantes que enfrentan los jóvenes. OIT Noticias analiza las prácticas que pueden contribuir a superar el problema del desempleo juvenil.

Analísis | 9 de agosto de 2012

GINEBRA (OIT Noticias) – La promoción del empleo juvenil se ha convertido en una prioridad para muchos gobiernos en momentos en que 75 millones de jóvenes a nivel mundial no encuentran trabajo.

La OIT ha advertido sobre el riesgo de una generación de trabajadores jóvenes que quedará “marcada” por los altos niveles de desempleo, la creciente inactividad y el trabajo precario en los países desarrollados, así como un nivel alto de trabajadores pobres en el mundo en desarrollo.

El Día Internacional de la Juventud, que se celebra todos los años el 12 de agosto, busca llamar la atención sobre temas que afectan a los jóvenes. Es también una oportunidad para destacar algunas de las políticas y prácticas que pueden ayudar a abordar la crisis del empleo juvenil.

Garantías para jóvenes

Los programas que garantizan que los jóvenes tengan acceso a un empleo, educación o formación han dado buenos resultados en un número de países.

En Finlandia, se estima que la tasa de éxito del sistema de garantías a los jóvenes supera el 80 por ciento. Durante los primeros tres meses de desempleo, los jóvenes inscritos en este programa deben recibir una oferta de empleo, educación académica, formación profesional u otras medidas dirigidas a mejorar sus perspectivas de trabajo.

En otros países estos programas se concentran más en incrementar el nivel educativo a fin de mejorar la futura empleabilidad de los jóvenes. En Nueva Zelandia, la iniciativa Garantía para jóvenes tiene por objetivo facilitar la transición entre la escuela, la educación superior y el trabajo. Lo hace facilitándoles el acceso al estudio a jóvenes de 16 y 17 años que no siguen programas de formación.

Educación y formación profesional

La educación y formación técnica y profesional (EFTP) puede desempeñar un papel central en la preparación de los jóvenes para el trabajo, siempre y cuando los programas reflejen las necesidades del mercado laboral. Diversos países han emprendido reformas a fin de que los programas se adecuen más a las demandas actuales del mercado laboral.

En China, más de 3.000 “escuelas para trabajadores capacitados” ofrecen cursos de formación profesional básica. Cerca de 95 por ciento de quienes terminan los estudios – en 1998 se graduaron casi 400 millones de jóvenes – encuentran trabajo.

Vietnam está diversificando el sistema de formación profesional para incluir programas de formación a tiempo completo y a ritmo periódico, programas itinerantes y programas de formación en empresas y aldeas donde se practican oficios tradicionales. Estas últimas son pequeñas comunidades cuyos habitantes trabajan juntos en la fabricación de productos específicos.

El sistema dual – que combina la educación escolar con la formación y el aprendizaje en la empresa – es característico de Alemania, Austria, Dinamarca y Suiza, y más recientemente deNoruega. Dinamarca y Suiza se encuentran entre los países OCDE que tienen tasas de desempleo juvenil más bajas, mientras que Austria se sitúa muy por debajo del promedio OCDE.

Anticipar las necesidades de calificaciones

Anticipar la necesidad de competencias es un elemento fundamental de las estrategias de formación y desarrollo de calificaciones.

La Comisión para el Empleo y las Competencias Laborales del Reino Unido ofrece información sobre el mercado laboral y asesora el Gobierno en materia de políticas de calificaciones. Es un organismo público constituido por representantes de empleadores, sindicatos, gobierno y la sociedad civil.

El modelo de crecimiento sostenido de la República de Corea ha sido atribuido en parte a una estrategia de desarrollo de competencias dirigida por el Gobierno, a fin de garantizar que la industria encuentre la mano de obra que necesita. La inversión en una fuerza de trabajo instruida y altamente calificada ha sido una parte integral de una estrategia que propicia la adopción de nuevas tecnologías.

Programa ampliado de obras públicas

Sudáfrica tiene una tasa de desempleo juvenil del 50 por ciento, además de niveles elevados de pobreza y competencias profesionales inadecuadas. En 2004, el gobierno introdujo el Programa Ampliado de Obras Públicas (EPWP) a fin de apoyar el ingreso de las personas mediante el trabajo temporal.

El programa contribuye a desarrollar calificaciones valoradas en el mercado laboral y capacidades empresariales entre los sectores marginados de la sociedad. En 2010-11, creó unos 200.000 empleos a tiempo completo, la mitad de los cuales fueron para jóvenes. El gobierno recibe apoyo técnico de la OIT para la elaboración e implementación del EPWP.

Subsidios salariales

Los subsidios salariales y otros incentivos fiscales –como la exoneración temporal de la seguridad social– para los empleadores que contratan jóvenes pueden facilitar la transición de la escuela al trabajo.

En Francia e Italia, se otorgan incentivos fiscales a los empleadores que contratan y proporcionan formación en la empresa a los jóvenes. Los subsidios salariales son más eficaces cuando son elaborados para abordar las desventajas específicas que los jóvenes enfrentan en el mercado laboral y cuando se conceden por un período de tiempo limitado.

Las reformas que facilitan la transición al empleo formal

Después de la crisis económica que estremeció el país en el primer decenio del 2000, el Gobierno de Argentina emprendió una serie de reformas para abordar el elevado nivel de informalidad. Estas medidas incluyeron la adopción de una ley que establecía la reducción de las cotizaciones a la seguridad social durante los primeros 12 meses para el personal recién contratado.

También se adoptó una ley que preveía sanciones para las empresas que explotaran a los aprendices y a los trabajadores jóvenes. Se introdujeron además medidas para combatir la informalidad en las profesiones donde esta práctica es más frecuente. Por ejemplo, se simplificó el registro de los trabajadores domésticos.

AMAMANTAR A LOS HIJOS EN EL TRABAJO, un derecho de toda mujer.

La semana mundial de la lactancia materna (1-7 de agosto) se celebró en más de 170 países con el fin de fomentar la práctica y mejorar la salud de los bebés. La OIT se unió a las celebraciones con un llamado a favor de que las mujeres puedan amamantar a sus hijos en el lugar de trabajo..

Permitir que las mujeres amamanten en el trabajo es bueno para las madres y para sus niños, y también para los empleadores, afirma la OIT. 
“El derecho a seguir amamantando – cuando se regresa al trabajo después del permiso de maternidad – es importante para la salud de la madre y sobre todo para la de su hijo”, declaró Manuela Tomei, quien dirige el Departamento de la Protección de los trabajadores de la OIT. 

La lactancia materna es la mejor manera de proporcionar a los recién nacidos las sustancias nutritivas que necesitan, de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), que recomienda la lactancia materna exclusiva hasta que el bebé cumple los seis meses, y la continuación del amamantamiento, con la introducción de alimentos complementarios, hasta los dos años. 

“Los empleadores que otorgan a las madres el tiempo para amamantar, y destinan un espacio para tal propósito con las condiciones higiénicas adecuadas, se benefician en términos de aumento de la productividad debido a una disminución del ausentismo por licencia parental (gracias a la buena salud de los bebés), una tasa más alta de regreso al trabajo y una mejor moral de los empleados”, señaló Tomei. 

Un informe publicado por la OIT en 2010, titulado“La maternidad en el trabajo: Examen de la legislación nacional”, indica que la legislación en al menos 92 países establece pausas para el amamantamiento, además de las interrupciones regulares, para las madres en período de lactancia. El tiempo concedido es de por lo menos una hora, generalmente distribuido en dos pausas de treinta minutos cada una. 

Pero muchas madres aún tienen que decidir entre regresar al trabajo y abandonar la lactancia o asumir el riesgo de perder el empleo. 

Hasta la fecha, 25 países han ratificado el Convenio de la OIT sobre la protección de la maternidad (núm. 183), el cual establece, entre otras disposiciones, al menos una pausa al día para la lactancia o una reducción de las horas de trabajo para permitir el amamantamiento. 

El apoyo del lugar de trabajo a las mujeres que amamantan ha sido una disposición fundamental de la protección de la maternidad a partir del primer Convenio sobre la protección de la maternidad (núm. 3) en 1919. 

El Convenio núm. 183, adoptado por la conferencia anual de la OIT en 2000, vincula legalmente a los países que lo han ratificado. La OIT adoptó además una ratificación que establece que, en la medida de lo posible, deberían ponerse a disposición estructuras para la lactancia materna en el lugar de trabajo o cerca del mismo. 

“La mujer tiene derecho a una o varias interrupciones por día o a una reducción diaria del tiempo de trabajo para la lactancia de su hijo.” 

Convenio núm. 183 de la OIT, 2000, artículo 10(1)

“El período en que se autorizan las interrupciones para la lactancia o la reducción diaria del tiempo de trabajo, el número y la duración de esas interrupciones y las modalidades relativas a la reducción diaria del tiempo de trabajo serán fijados por la legislación y la práctica nacionales. Estas interrupciones o la reducción diaria del tiempo de trabajo deben contabilizarse como tiempo de trabajo y remunerarse en consecuencia.” Convenio núm. 183 de la OIT, 2000, artículo 10(2)

“Cuando sea posible, y con el acuerdo del empleador y de la mujer interesada, las interrupciones diarias para la lactancia deberían poder ser agrupadas en un solo lapso de tiempo para permitir una reducción de las horas de trabajo, al comienzo o al final de la jornada.”Recomendación núm. 191 de la OIT, 2000, párrafo 8 

“Cuando sea posible, deberían adoptarse disposiciones para establecer instalaciones que permitan la lactancia en condiciones de higiene adecuadas en el lugar de trabajo o cerca del mismo.” Recomendación núm. 191 de la OIT, 2000, párrafo 9 

 
Link: http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/press-and-media-centre/news/WCMS_186644/lang--es/index.htm

La Lactancia Materna en El Salvador.

El Código de Trabajo en su Artículo 312 incisos 2° y 3° establece que: "Si una trabajadora lacta a su hijo, tendrá derecho con este fin, a una interrupción del trabajo de hasta una hora diaria. A su pedido esta interrupción se podrá fraccionar en dos pausas de treinta minutos cada una.

Las interrupciones de trabajo conforme a párrafo precedente serán contadas como horas de trabajo y remuneradas como tales." 

En tal sentido de conformidad a la Legislación “es indispensable y necesario que se alimente con lactancia materna exclusiva al niño y la niña desde el nacimiento hasta los 6 meses de vida.” Entendiendo por lactancia materna exclusiva: cuando el niño y la niña son alimentados únicamente con lactancia materna y no reciben ningún otro alimento o bebida, ni siquiera agua, excepto medicinas prescritas por el médico. Esto se basa en la recomendación de la duración óptima de lactancia materna exclusiva dada por la Organización Mundial de la Salud en 2001.

Por lo cual, se puede determinar que de conformidad al Art. 312 del Código de Trabajo, el permiso para la trabajadora lactante es obligatorio desde que nace el niño o niña hasta que cumple seis meses de vida.

Empleos temporales y a tiempo parcial: ¿una trampa para los jóvenes?

El uso de contratos temporales para los trabajadores jóvenes casi se ha duplicado desde el inicio de la crisis económica, sostiene la OIT en su informe Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2012.

El uso de contratos temporales para los trabajadores jóvenes casi se ha duplicado desde el inicio de la crisis económica, sostiene la OIT en su informe Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2012 (www.ilo.org/getyouth).

De acuerdo con el estudio, entre 2008 y 2011, la cuota de contratos temporales entre los empleados jóvenes – entre 15 y 24 años – aumentó en 0,9 puntos porcentuales por año, después de un incremento anual de 0,5 puntos durante el período 2000-2008. Al mismo tiempo, el porcentaje promedio de empleo temporal para los trabajadores adultos permaneció inalterado.

Ya en 2000, los jóvenes en la Unión Europea tenían cuatro veces más probabilidades que los adultos de ser empleados temporales, con 35,2 por ciento de trabajadores jóvenes en contratos temporales, comparado con 8,9 por ciento de los adultos (mayores de 25 años).

El informe destaca que muchos jóvenes tienen “buenas “ razones para trabar bajo contratos temporales, y señala que 41,3 por ciento de los jóvenes que trabajaban como empleados temporales en 2010 eran estudiantes.

“Sin embargo, la importancia cada vez mayor del trabajo temporal como una opción de último recurso (en las economías avanzadas) es confirmada por el hecho de que más de uno de cada tres jóvenes declaró que no podía encontrar un empleo permanente, y esta proporción ha aumentado desde que se inició la crisis – de 36,3 por ciento en 2008 a 37,1 por ciento en 2010”, señala el informe.

Por otra parte, en las economías en desarrollo, es probable que un número relativamente alto de jóvenes se dedique al trabajo familiar no remunerado, e inicie su vida laboral colaborando con empresas familiares de la economía informal o en granjas. La transición de la escuela al trabajo puede incluir además períodos de inactividad o de empleo temporal o casual.

Los jóvenes en los países en desarrollo también representan una proporción alta de trabajadores pobres; constituyen 23,5 por ciento de los trabajadores pobres en los países de los cuales se dispone de datos, comparado con 18,6 por ciento de los trabajadores no pobres. Muchos trabajadores pobres se encuentran atrapados en un círculo vicioso de bajos niveles de educación y empleos de baja productividad, según la OIT.

El informe de la OIT indica un número de políticas que los países podrían adoptar de manera más intensiva a fin de promover trabajos decentes para los jóvenes, incluyendo las medidas activas del mercado laboral como: el desarrollo de servicios públicos de empleo; subsidios de empleo y formación o reducciones de impuestos para los empleadores que contratan a jóvenes, así como programas de capacitación empresarial que integren formación profesional, orientación y acceso al capital.

Link: http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/youth/2012/WCMS_181033/lang--es/index.htm

EN EL SALVADOR

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Turismo, una herramienta eficaz para superar la crisis

Se espera que más de cinco millones de empleos sean creados este año gracias al turismo. Sin embargo, se trata de un sector que también tiene su lado oscuro.

Artículo | 26 de junio de 2012

GINEBRA – El turismo es una de las industrias más dinámicas de la economía mundial y puede desempeñar un papel importante en la lucha contra la crisis del empleo, que le ha costado el trabajo a millones de personas en todo el mundo, de acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

“Creemos que el sector del turismo es parte de la solución”, declaró Alette van Leer, quien dirige el Departamento de Actividades Sectoriales de la OIT. “Es fundamental para la creación de empleo, tiene una alto coeficiente de mano de obra y constituye una fuente importante de desarrollo e inclusión social”.

Este año se espera que el turismo cree más de cinco millones de nuevos empleos. El hecho de que cerca de la mitad de su fuerza laboral esté constituida por jóvenes hace que el sector cobre especial relevancia. Según la OIT, existen 75 millones de jóvenes desempleados a nivel mundial.

En 2011, el turismo generó – directa e indirectamente – casi 255 millones de empleos, y contribuyó con alrededor de 6 billones (millones de millones) de dólares a la economía mundial. Esto representa cerca de uno de cada 12 empleos y nueve por ciento del PIB mundial.

Está previsto que el número de empleos en el turismo y sectores relacionados aumente en dos por ciento para superar los 260 millones este año. Para 2022, el turismo debería suministrar 328 millones de empleos, o uno de cada diez del planeta, de acuerdo con las estimaciones del Consejo Mundial de Viajes y Turismo (CMVT).

El turismo se está convirtiendo en una fuente significativa de crecimiento y empleo en muchos países en desarrollo, incluso en las zonas rurales y para quienes tienen un acceso limitado al mercado laboral, como las mujeres, los jóvenes y los migrantes. Es el principal exportador de servicios en los países menos avanzados, representado 33 por ciento de las exportaciones de los PMA (países menos avanzados), y tanto como 65 por ciento para los PMA insulares.

Los ministros de Turismo del G20, en una reciente reunión en México, definieron el sector como “un potente motor para el crecimiento económico y la reducción de la pobreza”.

El lado oscuro del turismo

Pero el sector también tiene un lado oscuro. En la actualidad, las condiciones de trabajo suelen ser deficientes e irregulares, con salarios bajos, jornadas laborales demasiado largas y oportunidades limitadas, y con contratos ocasionales, temporales y a tiempo parcial, todo lo cual genera inseguridad laboral.

Estas condiciones de trabajo conducen a una elevada rotación de personal, lo cual puede resultar costoso para los empleadores en términos de formación de los trabajadores.

La OIT cree que el impacto sobre las economías locales puede ser potenciado al garantizar que los empleos en el sector respeten las normas del trabajo decente. 

“El trabajo decente y el diálogo social, en especial a nivel de empresa, son particularmente relevantes para el sector del turismo, ya que la satisfacción profesional se refleja directamente en el servicio, en la satisfacción del cliente y en la calidad del trabajo”, señaló el especialista en hotelería, restauración y turismo de la OIT, Wolfgang Weinz.

El turismo sostenible crea empleos, estimula el desarrollo de nuevas infraestructuras y empresas e incentiva a la población local a adquirir nuevas competencias, como idiomas extranjeros.

La OIT publicó un manual de formación a fin de ayudar a las partes interesadas del sector – incluyendo gobiernos, sindicatos y representantes de la industria – a reducir la pobreza a través del trabajo decente y, a la vez, mitigar el impacto negativo del turismo.

Tomado del link: http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/press-and-media-centre/insight/WCMS_184122/lang--es/index.htm

La juventud griega pierde 

la fe en el futuro

Cuando el desempleo en Grecia alcanzó otro récord a finales de 2011, por primera vez el número de jóvenes desempleados superó a los que tenían trabajo. Qurratul-Ain Haider, un periodista con base en Ginebra, informa desde Atenas.

Noticia | 29 de mayo de 2012

La severa ráfaga de medidas de austeridad dirigidas a rescatar la crisis de la deuda del país, junto con una tasa de desempleo juvenil que supera el 50 por ciento, han destruido la confianza de los griegos. 

El nivel de confianza se ha bajado hasta tal grado que, en una sociedad orgullosa de su antigüedad, tradiciones y lazos familiares, existe una nueva tendencia entre los más jóvenes de planificar su futuro en el exterior. 

“Es triste que los jóvenes del país se vean obligados a mudarse lejos de sus familias y buscar trabajo en otros países mientras que los políticos han disfrutado de la vida”, declaró Fiona, una joven estudiante de Relaciones Internacionales en la Universidad de Atenas. 

Aquellos que no pueden migrar, con frecuencia, se amparan de la humillación del desempleo y de la pobreza viviendo con sus padres, dijo un profesor de arte en el distrito Plaza de Atenas. 

Lo que perturba a Atenas es la falta de esperanza, un sinónimo de juventud. 

Esta desesperanza se puede palpar en el corazón de la ciudad, en Syntagma Square, donde un árbol se ha convertido en el nuevo santuario de Atenas. Fue aquí donde Dimitris Christoulas, un farmacéutico jubilado, se disparó en abril de este año en un acto de protesta contra las severas medidas de austeridad implementadas por el Gobierno. 

Mientras la gente se reúne alrededor del árbol adornado con velas conmemorativas y mensajes sentidos del público, quien se siente identificado con la frustración económica de Christoulas, es inevitable notar el número de jóvenes que menudean el sitio para leer los mensajes fijados en el tronco del árbol. 

A la mayoría de los jóvenes griegos no les sorprende el desastre económico que ahora enfrentan.

Crecieron escuchando las quejas de sus padres sobre la situación económica. Muchos han llegado a la conclusión de que la crisis actual es el resultado de más de tres décadas de codicia e indiferencia política... y hasta que es producto de la inmigración. 

“Existen muchos problemas en la ciudad, y el desempleo no es el único. La inmigración es un gran problema. No somos racistas. Por favor, recuerde eso. Pero la inmigración está fuera de control. No hay suficientes empleos para los griegos”, afirmó Eleni, una profesora de de arquitectura en Atenas. 

Las palabras de Eleni revelan una situación lo que un estudio reciente de la OIT puso de manifiesto: En los países en desarrollo, los jóvenes están representados de manera desproporcionada entre los trabajadores pobres, y esto constituye un fuerte estímulo para emigrar. Y qué mejor lugar para observar esto que Omonia, la zona comercial del centro de Atenas. 

Aquí nos encontramos con Aman, un joven proveniente de Bangladesh. El joven está sentado en un taburete en la acera fuera de la entrada de la tienda donde trabaja en Omonia, mientras vocea los precios de los artículos domésticos baratos para llamar la atención de los transeúntes. 

De vez en cuando su jefe, un griego robusto le ordena a gritos que cargue cajas pesadas de un lado a otro de la tienda. ¿Cómo llegaste aquí?, le pregunta el jefe. Aman mira hacia la calle, escupe su goma de mascar y recita la ruta de su agente de migración: “Arabia Saudita, Irán, montañas, Turquía, frontera y aquí”. 

Su jefe griego se vuelve sigiloso y mira fijamente a su empleado de habla hindi. No es difícil de comprender: Aman es un migrante indocumentado que va a estar dispuesto a trabajar por un sueldo más bajo. 

Pero aún así, su trabajo tiene un valor superior del que tendría en su país. Él explica del salario promedio en su cuidad de orígen: “En Dhaka, 1.000 takas en un mes o quizás nada. Lo que gano aquí equivale a 5.000 takas. Y puedo ganar más para ayudar a mi familia en mi país”. 

Este es el motivo por el cual muchos hombres jóvenes migrantes de Asia se endeudan por cuantiosas cifras en su país para pagar los agentes y luego arriesgan sus vidas para entrar en Grecia de manera ilegal. 

Pero Aman es más afortunado que su amigo y compatriota, Basheer, quien perdió su empleo cuando cerró la fábrica griega donde trabajaba. 

A pesar de las diferencias culturales y los estragos causados por la crisis económica en la vida de muchas personas, bien sea Aman de Bangladesh o Fiona, la estudiante de Grecia, el desempleo juvenil está en la mente de todos por las calles de Atenas.

Link; http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/press-and-media-centre/news/WCMS_181750/lang--es/index.htm

Es tiempo de reconsiderar las políticas para abordar la crisis económica, afirmó el Director de la OIT

En su discurso de apertura de la 101.a Conferencia Internacional del Trabajo, el Director General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Juan Somavia, destacó la crisis del desempleo juvenil, los pisos de protección social, Myanmar, la situación de los trabajadores en los Territorios Árabes Ocupados, la crisis de la eurozona y los derechos fundamentales del trabajo.

Noticia | 30 de mayo de 2012

Director General Juan Somavia

GINEBRA (Noticias de la OIT) - “Tenemos una agenda que se dirige al corazón de las inquietudes e inseguridades de nuestras sociedades: empleo juvenil, protección social y derechos en el trabajo”, dijo Juan Somavia a los cientos de delegados, incluyendo a representantes de gobiernos y dirigentes de las organizaciones de trabajadores y empleadores de los 184 Estados miembros de la OIT.

“La Conferencia se reúne en tiempos difíciles y llenos de incertidumbre para todos, en particular para los trabajadores, las pequeñas empresas y los presupuestos de los gobiernos”, agregó.

La OIT estima que el mundo necesita entre 45 y 50 millones de nuevos empleos al año durante los próximos cinco años sólo para regresar a la situación anterior a la crisis de 2008.

“Estamos en una coyuntura crucial y la crisis nos ofrece la oportunidad de cambiar el curso. Considero que la OIT tienen un papel decisivo en aprovechar las oportunidades que se presentan”, señaló Juan Somavia. El Director General definió las políticas que están siendo adoptadas en la eurozona como extremadamente preocupantes para la OIT.
(Vea el artículo: "Eurozona: “Políticas extremas podrían generar reacciones extremas”).

Al hablar de los desafíos que los jóvenes enfrentan en todo el mundo, Juan Somavia dijo: “Desde hace algún tiempo hemos estado fallando a nuestros jóvenes, mujeres y hombres”. De acuerdo con Somavia, “hay poca solidaridad intergeneracional cuando la generación de adultos que elabora las políticas permite que la joven generación soporte una parte pesada de la carga de las crisis”.

Cuando se refirió a la posibilidad que sea adoptada una Recomendación sobre pisos de protección social por la Conferencia, Juan Somavia lo definió un compromiso para una sociedad decente, una plataforma que permite que cientos de millones de mujeres, hombres y niños progresen sobre una base firme”. También destacó el impacto positivo que el piso podría tener sobre la economía.

Juan Somavia advirtió que con una recuperación mundial débil y frágil, el respeto de los principios y derechos fundamentales en el trabajo se encuentran bajo una gran presión, y destacó el papel de estos principios y derechos en mantener el vínculo entre el progreso social y el crecimiento económico. Hizo un firme llamamiento a favor de un mayor respeto de estos principios y derechos los cuales “en la actualidad son aceptados universalmente como reglas básicas del juego para el mundo del trabajo”.

El 14 de junio, Aung San Suu Kyi, Presidenta de la Liga Nacional para la Democracia (NLD) se dirigirá a la Conferencia.

“El año pasado ella envió un vídeo. Este año nos honra con su presencia. Esto refleja que hay en curso algunos cambios políticos, los cuales deberíamos celebrar y debemos aprovechar y extender las oportunidades que estos representan”, declaró el Director General de la OIT, Juan Somavia.

El Director General se comprometió además a continuar “la labor con nuestros mandantes palestinos a través de políticas y programas concretos, a medida que ellos construyen un Estado Palestino totalmente viable”.

La Presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla Miranda, participó en la jornada inaugural de la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) donde afirmó que el trabajo decente puede desempeñar un papel de gran importancia en fortalecer las economías afectadas por la crisis.

“Es evidente que el trabajo decente debe estar al centro de las políticas macroeconómicas financieras y de crecimiento, en particular dentro del contexto de la crisis y como parte del Programa de Trabajo Decente”, dijo ante la Conferencia anual en Ginebra”.

La 101.a reunión inició con la elección de la Mesa de la Conferencia. Rafael Francisco Alburquerque de Castro, Vicepresidente de la República Dominicana, fue elegido Presidente. La Conferencia eligió como Vicepresidentes: Blaise Matthey (Empleadores) de Suiza, Francis Atwoli (Trabajadores) de Kenya, y Rajab Sukayri (Gobiernos) de Jordania. Cerca de 5.000 delegados solicitaron acreditación para asistir a la Conferencia.

Cada Estado miembro tiene derecho a enviar cuatro delegados a la Conferencia Internacional del Trabajo: dos del gobierno, uno de los trabajadores y uno de los empleadores, cada unos de ellos puede hablar y votar de manera independiente.

Tomado del link: http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/press-and-media-centre/news/WCMS_181924/lang--es/index.htm

INSTRUMENTOS BÁSICOS SOBRE LIBERTAD SINDICAL

Los Convenios 87 y 98 pertenecen a la categoría de instrumentos de la OIT que tienen por objeto promover y garantizar derechos humanos fundamentales dentro de la esfera más amplia de los derechos sociales. Los principios contenidos en estos convenios no presuponen ningún patrón uniforme de organización sindical, pero constituyen la pauta según la cual debería juzgarse la libertad de un movimiento sindical; cualquiera que fuese su forma de organización. 

Los dos instrumentos se refieren a ámbitos distintos de vigencia de los derechos sindicales, si bien, ambas normas, tienen por finalidad garantizar el ejercicio de estos derechos. 

Mientras el Convenio 87, concierne al libre ejercicio del derecho de sindicación en relación fundamentalmente con el Estado, el Convenio 98, protege esencialmente a los trabajadores/as y sus organizaciones frente a los empleadores.

1. Convenio N° 87 sobre la Libertad Sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948. En relación con el Estado, se han considerado como esenciales los principios que comprenden las distintas facetas de la vida sindical, y son los siguientes: Reconocimiento del derecho de sindicación:

El derecho de sindicación corresponde a "los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distinción." 30 (Art. 2 del C.87). 

Eventualmente pueden ser excluidos por la legislación nacional las fuerzas armadas y la policía (Art.9). 

Creación de organizaciones: Las organizaciones deben poder constituirse libremente sin autorización previa, por parte de la autoridad pública (Art. 2). 

Libre elección del tipo de organizaciones: Se garantiza a los trabajadores y empleadores el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, así como el afiliarse a las mismas, "con la sola condición de observar los estatutos de las mismas" (Art.2). 

Funcionamiento de las organizaciones: Las organizaciones estarán libres de la injerencia de las autoridades públicas al ejercer su derecho a "redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su administración y sus actividades y al formular su programa de acción" (Art.3). 

Disolución o suspensión: "Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no están sujetas a disolución o suspensión por vía administrativa" (Art.4). 

Creación de Federaciones y Confederaciones: "Las organizaciones ... tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones, así como el de afiliarse a las mismas" (art.5); 

Las garantías previstas en "los artículos 2, 3 y 4 de este Convenio se aplican a las federaciones y confederaciones" (Art.6). 

Afiliación internacional: "Toda organización, federación o confederación tienen el derecho de afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores" (Art.5). 

Personalidad jurídica: "La adquisición de la personalidad jurídica por las organizaciones de trabajadores y empleadores, sus federaciones y confederaciones, no puede estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite la aplicación de las disposiciones de los artículos 2,3 y 4 de este Convenio". (Art.7). 

Las organizaciones y la legalidad: "Al ejercer los derechos que se les reconocen..., los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas están obligados,...a respetar la legalidad". "La legislación no menoscabará ni será aplicada de suerte que menoscabe las garantías previstas por el presente Convenio". (Art.8). 

Derecho de Huelga: Aun cuando este derecho no se reconoce de forma expresa en este convenio, ni en ningún otro Convenio relacionado con los derechos sindicales, el Comité de Libertad Sindical del Consejo de Administración de la OIT siempre lo ha considerado como constitutivo de los derechos básicos de los trabajadores y sus organizaciones en la defensa de sus intereses laborales. La Comisión de Expertos ha vinculado el derecho que se reconoce la las organizaciones de trabajadores y empleadores a organizar sus actividades y a formular su programa de acción en aras de fomentar y defender los intereses de sus miembros (Arts. 3, 8 y 10 del Convenio 87) con la necesidad de disponer de los medios de acción que les permitan ejercer presiones para el logro de sus reivindicaciones. En consecuencia, la Comisión ha adoptado el criterio de que el significado corriente de la expresión "programa de acción" incluye el derecho de huelga. Derecho a la Negociación Colectiva: En base a la libertad que las organizaciones tienen para definir y desarrollar sus actividades y programas de acción. (Art. 3).

2.     Convenio N° 98 sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 Frente a los empleadores, los contenidos básicos contenidos en el Convenio son los siguientes:

Discriminación antisindical: "Los trabajadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en relación con su empleo". La protección debe existir tanto en el momento de la contratación como durante el desarrollo de la relación de empleo, y por lo tanto dicha protección debe ejercerse contra todo acto que tenga por objeto: " sujetar el empleo de un trabajador a la condición de que no se afilie a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato; despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo." (art.1 del C.98)

Actos de injerencia: "Las organizaciones de trabajadores y de empleadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros.". "Se consideran actos de injerencia,..., principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitución de organizaciones de trabajadores dominados por un empleador o una organización de empleadores, o a sostener económicamente, o en otra forma, organizaciones de trabajadores, con el objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o de una organización de empleadores." (art.2)

Garantía institucional: Dada la importancia del aspecto procesal en la aplicación efectiva de estas normas, el Convenio prevé la obligación de crear, "organismos adecuados a las condiciones nacionales cuando ello sea necesario, para garantizar el respeto al derecho de sindicación" (art.3)

El Convenio 98, así como aborda la protección sindical también constituye un instrumento de la OIT que contiene principios básicos en materia de negociación colectiva. Como son: Fomento de la negociación colectiva:

Deberán adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra parte, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociación voluntaria, con el objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo". (Art. 4)  Como se aprecia, dicho articulado contempla: La obligación de desarrollar la negociación colectiva. Su carácter voluntario. El fomento de este derecho entre las organizaciones y  utilización del contrato colectivo.

OTROS CONVENIOS RELATIVOS A LA LIBERTAD SINDICAL

Además de los Convenios 87 y 98, que son emblemáticos, existen otros relativos a la libertad sindical. Entre los principales destacan los Convenios 11, 110, 135, 141, 151 y 154. En el ámbito de América Latina se han ratificado un buen número de estos Convenios;

- Convenio N° 11 sobre el derecho de asociación (agricultura) 1921 Establece que el Estado que lo ratifique ha de asegurar a las personas ocupadas en la agricultura los mismos derechos de asociación y de coalición que a los trabajadores de la industria y derogar toda disposición legislativa o de otro tipo que tenga el efecto de restringir estos derechos a los trabajadores agrícola.

- Convenio N° 135 sobre representación de los trabajadores, 1971 Trata sobre la protección, facilidades y medios materiales que debe ofrecerse a los representantes de los trabajadores de la empresa. Dichos representantes han de beneficiarse de una protección eficaz contra todo acto que pueda perjudicarles, incluido el despido por su condición o actividad de dirigente sindical, siempre que actúen conforme a las leyes o convenios u otros acuerdos vigentes (Art. 1). Igualmente las empresas deben brindar las facilidades a los dirigentes para que puedan cumplir rápida y eficazmente sus funciones (Art. 2)

- Convenio N° 141 sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975 Garantiza la libertad sindical de los trabajadores rurales y fomenta su organización y participación en el desarrollo económico y social. Este convenio consagra en forma especial el derecho de todos los trabajadores rurales a organizarse libremente, ya se trate de asalariados o de personas que trabajan por cuenta propia. En él se recogen las principales disposiciones del Convenio N° 87 añadiendo que uno de los objetivos de la política nacional de desarrollo rural debe ser el de facilitar la constitución y el desarrollo de organizaciones de trabajadores rurales, fuertes e independientes, de forma que les permita participar, sin discriminación, en el desarrollo económico y social.

- Convenio N° 151 sobre relaciones laborales en la administración pública, 1978 Trata sobre la protección del derecho del personal de la administración pública a organizarse, y establece procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administración pública, la solución de conflictos y los derechos civiles y políticos. Según este instrumento, los empleados públicos gozarán de protección adecuada contra todo acto de discriminación antisindical (Art. 4). Protección que se ejercerá especialmente frente actos que tengan por objeto: sujetar el empleo del empleado público a la condición de que no se afilie a una organización de empleados públicos o deje de ser miembro de ella, despedir a un empleado público, o perjudicarlo de cualquier otra forma a causa de su afiliación a una organización de empleados públicos o de su participación en las actividades normales de tal organización. Dichas organizaciones deben de gozar de total independencia respecto de las autoridades públicas (Art. 5) y protección frente actos de injerencia en su constitución, funcionamiento o administración. Se entiende por actos de injerencia aquellos destinados a fomentar la constitución de organizaciones de empleados públicos dominadas por la autoridad pública o sostenidas económicamente o en otra forma por ésta, con la intención de controlarlas. Además, este Convenio, dispone conceder facilidades apropiadas a sus representantes para el desempeño rápido y eficaz de sus funciones. (Art. 6), así como plantea adoptar las medidas necesarias para estimular y fomentar el pleno desarrollo y utilización de procedimientos de negociación entre las autoridades públicas competentes y las organizaciones de empleados públicos; de forma que puedan fijarse, con su participación, las condiciones de empleo(Art. 7). Los empleados públicos deben gozar de los derechos civiles y políticos esenciales para el ejercicio normal de la libertad sindical. (Art. 9)

- Convenio N° 154 sobre la negociación colectiva, 1981 Dispone las medidas que procede tomar para promover una negociación colectiva libre y voluntaria, para determinar las condiciones de trabajo y para reglamentar las relaciones entre los trabajadores y sus organizaciones. El convenio exige adoptar medidas adecuadas para fomentar la negociación colectiva. Tales medidas deben tener por objeto: Hacer posible tener una negociación colectiva en todas las categorías. Extender progresivamente extendida a todas las materias siguientes: condiciones de trabajo y empleo, regular relaciones entre empleadores y trabajadores y regular relaciones entre empleadores u organizaciones con las organizaciones de trabajadores. Fomentar reglas de procedimiento convenidas mutuamente No obstaculizar la negociación colectiva por falta de reglas. Concebir órganos y procedimientos de solución de conflictos, de manera tal, que contribuyan a fomentar la negociación colectiva.

TENDENCIAS MUNDIALES DEL EMPLEO JUVENIL 2012

La crisis del empleo juvenil continúa 

La crisis económica puso fin abruptamente a la disminución gradual de la tasa mundial de desempleo juvenil durante el periodo 2002-07. Desde 2007, la tasa mundial de desempleo juvenil ha comenzado a subir una vez más. El aumento ocurrido entre 2008 y el periodo más alto de la crisis económica de 2009 borró gran parte de los logros alcanzados en los años anteriores. 

Globalmente, la tasa de desempleo juvenil se ha mantenido cerca de su punto máximo alcanzado durante la crisis de 2009. Con un 12.6 por ciento en 2011 y una proyección de 12.7 por ciento en 2012, la tasa mundial de desempleo juvenil sigue estando por lo menos un punto por encima de su nivel en 2007. Cerca de 75 millones de jóvenes están desempleados en el mundo, lo que equivale a un incremento de más de 4 millones desde 2007. Las proyecciones a mediano plazo (2012-16) sugieren una leve mejora en el mercado laboral de los jóvenes. Se prevé que en 2016, la tasa de desempleo juvenil se mantendrá al mismo alto nivel. 

Grandes aumentos fueron registrados, particularmente, en las economías desarrolladas y la Unión europea, Europa central y Sudoriental (no UE) y CEI, américa latina y el caribe y el sur de Asia. En las economías desarrolladas y la Unión europea, así como en el sur de Asia, el progreso no ha sido lo suficientemente importante para retroceder el impacto de la crisis económica mundial. En África del norte, la tasa de desempleo juvenil ha aumentado considerablemente tras la Primavera Árabe, incrementándose de 5 puntos entre 2010 y 2011 y agregándose a un nivel, de por sí ya alto, de desempleo juvenil en la región, así como en el Medio Oriente.

A pesar que persisten (grandes) diferencias en las tasas de desempleo juvenil regionales, todas las regiones enfrentan grandes desafíos en el área del empleo juvenil. Incluso en Asia del este, la tasa de desempleo juvenil en 2011 fue 2.8 veces más alta que la tasa de adultos. A parte de los efectos negativos inmediatos, económicos y sociales, del alto desempleo juvenil, es importante considerar sus efectos perjudiciales sobre una futura inserción laboral y los salarios.

Crisis económica y participación de la fuerza laboral juvenil

Desalentados por las tasas de desempleo juvenil, muchos jóvenes han abandonado completamente la búsqueda de trabajo, o han decidido posponerla y permanecer dentro del sistema educativo. Si la tasa de desempleo es ajustada a partir de la deserción provocada por la crisis económica, la tasa mundial de desempleo juvenil aumentaría de 12.6 a 13.6 por ciento.

El retiro de la fuerza laboral debido a la crisis consta de un total de 6.4 millones de jóvenes en todo el mundo y es especialmente importante en las economías desarrolladas y la Unión europea. La presión que recae sobre los jóvenes en busca de empleo se incrementará aún más cuando aquellos que han retrasado su entrada al mercado laboral regresen al mundo activo y empiecen a buscar trabajo. En contraste, la tasa de participación juvenil en Europa central y Sudoriental (no UE) y CEI es mayor de lo esperado, en relación a las tendencias anteriores a la crisis, lo cual es probablemente impulsado en parte por la pobreza.

las tasas de participación de los jóvenes, hombres y mujeres, no solo están condicionadas por las aspectos económicos sino también por factores institucionales, tales como valores sociales más amplios, la cultura y las normas, los cuales son particularmente importantes en las regiones con grandes brechas de género, como el sur de Asia, el Medio Oriente y África del norte. Por lo general, las tasas de participación femeninas muestran un patrón en forma de U, con altas tasas de participación en los niveles de bajo ingreso per cápita, las cuales disminuyen a medida que los países se desarrollan, antes de volver a más altos niveles de ingreso. Esto hace difícil separar el efecto de la crisis económica sobre las tasas de participación femenina, de los factores institucionales y culturales. 

¿Empleo temporal y trabajo a tiempo parcial: transición o trampa?

En el mundo, muchos jóvenes están atrapados en trabajos de baja productividad, temporales o de otro tipo que no están a la altura de sus aspiraciones y que a menudo no dejan abierta la posibilidad de pasar a puestos permanentes, de mayor productividad y mejor remunerados.

En las economías desarrolladas, los jóvenes son contratados, cada vez más, en empleos atípicos y la transición al trabajo decente sigue siendo postergada. El crecimiento del empleo temporal y del trabajo a tiempo parcial en la última década, principalmente desde la crisis económica mundial, sugiere que este trabajo es cada vez más utilizado, ya que es la única opción disponible. Por ejemplo, en la Unión europea, el número de jóvenes con un empleo a tiempo parcial así como el número de jóvenes con un empleo temporal ha crecido más rápido que el de los adultos en ambos casos, antes y durante la crisis económica. 

La tendencia hacia un mayor índice de contratos temporales ha alimentado el debate acerca de la flexibilidad del mercado laboral en general, y de la dualidad del mercado laboral en particular. A pesar que no hay muestras concluyentes del impacto de la legislación de protección del empleo (LPE), en los niveles agregados de empleo/desempleo, la lPe podría afectar la posición de grupos particularmente vulnerables dentro del mercado laboral, tales como los jóvenes. Una estrategia de reforma parcial (de doble vía) de la lPe, que involucra solamente las reformas del mercado laboral para nuevos contratos, mientras que deja los derechos en materia de seguridad de los trabajadores involucrados iguales, podría haberse sentido desproporcionadamente por los jóvenes. Además, la tendencia hacia una menor permanencia de los jóvenes trabajadores en muchos países europeos podría deberse a la combinación de legislaciones menos estrictas hacia la regulación de los costos de despido y de los trámites para los contratos regulares (no contratos temporales), junto con el escaso poder de negociación individual de los jóvenes. 

En las economías en desarrollo, los jóvenes enfrentan fuertes barreras estructurales en su búsqueda de trabajo decente. La proporción de empleo remunerado en relación al porcentaje del empleo total es baja, en gran parte del mundo en desarrollo; una alta proporción de los jóvenes tienden a trabajar sin remuneración en el hogar (informal) o apoyar en los negocios familiares o granjas. La transición de la escuela al trabajo también puede incluir fases de desempleo o periodos de empleo temporal u ocasional, si tales oportunidades surgen, mientras que al final lo más probable es que los jóvenes terminen trabajando por cuenta propia. Las tendencias demográficas son tales que la fuerza laboral de los jóvenes sigue creciendo precisamente en aquellas regiones donde existen pocas oportunidades de trabajo remunerado y donde la escasez de trabajo está muy extendida, en particular en África Subsahariana y Asia meridional.

La educación y el mercado laboral

La educación y la capacitación son esenciales para que los jóvenes puedan incorporarse al mercado laboral con éxito ya que incrementan su productividad y empleabilidad potencial. En las economías desarrolladas, la educación también sirve como un escudo contra el desempleo para muchos jóvenes y hay un fuerte vínculo entre el nivel educativo y los resultados laborales. 

En particular, los individuos con educación primaria o inferior, a menudo tienen las tasas de desempleo más altas y mucho peores que aquellos con más altos niveles de educación en los tiempos de crisis. 

Sin embargo, un mayor desarrollo de capital humano y mayores niveles de educación no se traducen automáticamente ni en una mejora de los resultados en el mercado laboral ni en más puestos de trabajo. En las economías en desarrollo los puestos de trabajo disponibles están limitados a sectores formales pequeños y la juventud no posee necesariamente las habilidades adecuadas para calificar a aquellos trabajos. Los rápidos cambios estructurales en estas economías crean desajustes geográficos y de habilidades, los cuales plantean desafíos particulares a los sistemas de educación y de formación y a la capacidad de respuesta de éstos a las necesidades del mercado laboral. En este sentido, se necesita información adecuada sobre el mundo laboral a fin de poder facilitar el rol de la educación, el cual es cumplir con la demanda de trabajo actual y facilitar un cambio.

Los jóvenes que no trabajan ni estudian se han convertido en un gran motivo de preocupación para los responsables políticos, en particular, en las economías desarrolladas. este grupo, llamado «neet» (de sus siglas en inglés, ni en educación, empleo o formación), a menudo constituye al menos 10 por ciento de la población joven, e incluye, de forma desproporcionada, jóvenes con un nivel bajo de educación en los países desarrollados. Muchos países han introducidos políticas para hacer frente a este fenómeno apuntando a subgrupos especí-ficos de la neet, tales como los desertores de la escuela o jóvenes desempleados.

Políticas de empleo juvenil

Se proyecta que para el 2012 las tasas de desempleo juvenil no variarán. Muchas de las regiones del mundo hacen frente a grandes desafíos en materia de empleo juvenil. Dentro de este contexto, las políticas de empleo juvenil toman gran prioridad. Algunas de las áreas de intervención más importantes son: 

    Políticas macroeconómicas y de crecimiento: donde sea fiscalmente posible; esto es crucial para mantener o mejorar las medidas que pueden ayudar a impulsar la creación de empleo y poner en marcha la recuperación de empleos sostenibles. el empleo juvenil es una prioridad creciente en las agendas políticas nacionales, pero a menudo no se traduce lo suficiente en los programas a mayor escala, el financiamiento es a menudo limitado y los recursos subestimados. 

   Políticas y programas activos del mercado laboral: las medidas activas del mercado laboral, tales como el desarrollo de servicios públicos de empleo, los subsidios salariales y de capacitación o las reducciones de impuestos pueden motivar a los empleadores a contratar jóvenes, así como a contrarrestar el exceso de oferta de jóvenes trabajadores en tiempos de crisis. igual de importantes son los programas que tienen por objeto el contrarrestar el desajuste de habilidades técnicas entre los jóvenes, tales como los programas de formación vocacionales, las re-capacitaciones de jóvenes desempleados y desanimados, planes de formación en el lugar de trabajo, la creación o la mejora de los sistemas de aprendizaje, programas de capacitación sobre conocimientos prácticos y habilidades para la vida diaria para jóvenes desfavorecidos.

    Mejores estrategias para mejorar la protección social para los jóvenes y adaptar las reformas del mercado laboral a necesidades específicas. el empleo decente no trata sólo de generar cualquier tipo de trabajo, sino también de mejorar la calidad de éstos. 

     Diálogo social y alianzas para el empleo juvenil: establecer alianzas de base amplia, a fin de hacer realidad el compromiso hacia el empleo juvenil. las alianzas entre gobiernos, organizaciones de empleadores, sindicatos y otras organizaciones pueden ser decisivos para determinar las acciones más apropiadas a nivel nacional y local para la promoción del trabajo decente para los jóvenes.

       Apoyar una mayor información sobre el mercado laboral y los sistemas de análisis, los cuales sirven de base para supervisar los mercados laborales y diseñar e implementar políticas efectivas.

TOMADO DEL SITIO: http://www.ilo.org/global/publications/books/global-employment-trends/youth/2012/WCMS_181091/lang--es/index.htm